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司法鉴定程序通则2016修改概述

潇云2年前 (2021-11-28)劝人学法千刀万剐1350

规范司法鉴定委托人及委托程序问题

司法鉴定属于一项被动的工作,只有委托才可启动。我国法律对当事人有权直接委托鉴定没有明确规定,这一问题源于 2002 年 4 月 1 日实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定,该规定第 28 条规定:“一方当事人自行委托有关部门做出的鉴定结论,另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的,人民法院应予准许”。从本条规定可以推断出,法院在一定程度上允许当事人自行委托司法鉴定甚至在起诉前委托鉴定。然而,无论是理论还是实践在此问题上均未达成共识。
由于《2007 年程序通则》对鉴定委托主体的范围未作规定,且立法部门的释义与鉴定机构接受委托的实践存在一定的差距,面对理论上的不同认识与鉴定实践当事人自行鉴定客观现实存在一定的冲突。有观点认为,不论是谁启动了鉴定程序,不论采用了何种鉴定方式,委托鉴定与鉴定意见的公正性、客观性和可采信性之间并无必然的联系;也有观点 认为,鉴定人参加鉴定活动只能由司法机关聘请,当事人自己无此项权利(有许多鉴定机构自身也 这样认为),因为鉴定委托权是指司法机关委托鉴定机构和鉴定人进行鉴定的权力,是基于鉴定决 定权产生的。只有侦查机关、检察机关和审判机关才有这种权力。
《2016 年程序通则》第 11 条规定:“司法鉴定机构应当统一受理办案机关的司法鉴定委托。”

规范司法鉴定人及鉴定程序问题

如何保障司法鉴定人科学规范地进行鉴定,尤其是不因利益关系或者利害关系影响其鉴定的客观性。一般情况下,鉴定机构在鉴定受理时,发现鉴定资料不完整,会要求委托人补充;如果委托人拒绝补充的,则不予受理。那么在鉴定过程中根据鉴定需要司法鉴定人是否有权要求委托人补充鉴定资料或者鉴定人自行调取鉴定呢?
《2007 年程序通则》对这个问题未作规定;
《2016 年程序通则》在此 方面作出以下几个方面的修改与突破:一是在司法鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料的基础上,增加了“阅卷权”,即“可以查阅、复制相关资料”;二是完善了司法鉴定人参与现场提取鉴定材料的程序,增加了“见证人制度”,即“经委托人同意,司法鉴定机构可以派员到现场提取鉴定材料。现场提取鉴定材料应当由不少于二名司法鉴定机构的工作人员进行,其中至少一名应为该鉴定事项的司法鉴定人

规范鉴定执业行为及其“联合鉴定”程序问题

对涉及复杂、疑难、特殊技术问题的专家参与鉴定由谁来组织问题。《2007 年程序通则》 对此规定为“根据司法机关的委托或者经其同意,司法鉴定主管部门或者司法鉴定行业组织可以组 织多个司法鉴定机构进行鉴定。”这种所谓的“联合鉴定”或者“共同鉴定”主要是解决一些突发 性公共事件涉及多个学科、专业、领域或者多种技术方法和多个鉴定事项的综合鉴定,其组织主体 为司法鉴定管理部门,“经司法行政机关授权,司法鉴定行业协会也可以组织多个鉴定机构进行共同 或联合鉴定。
《2016 年程序通则》改变了原来的规定,将“联合鉴定”或者 “共同鉴定”的组织主体仅限于司法鉴定行业协会,并由办案机关直接委托。

司法鉴定意见书的补正及其限制问题

鉴定意见书的制作质量的高低直接影响其作为证据的采纳。尽管鉴定意见作为法定证据类型之 一,在理论上与其他证据具有相同的地位,但在司法实践中鉴定意见的作用与可信度与其他证据相 比,如证人证言、当事人陈述等言词证据,仍具有较高的证明效力。然而,在实践中常常出现同一 鉴定事项存在意见不同的情况,也常常因鉴定书存在形式上瑕疵引发当事人对鉴定意见的争议。
基于司法鉴定的实践、瑕疵证据的内在本质以及提高诉讼效率的需要,《2016 年 程序通则》增加了瑕疵鉴定意见的补正规则,即第 41 条规定:“司法鉴定意见书出具后,发现有下 列情形之一的,司法鉴定机构可以进行补正:(一)图像、谱图、表格不清晰的;(二)签名、盖章 或者编号不符合制作要求的;(三)文字表达有瑕疵或者错别字,但不影响司法鉴定意见的。”“补正 应当在原司法鉴定意见书上进行,由至少一名司法鉴定人在补正处签名。必要时,可以出具补正 书。”“对司法鉴定意见书进行补正,不得改变司法鉴定意见的原意。”这一规则既规定可以补正的情 形,也规定限制补正的内容,对于这个问题做出了明确的规定。

标签: 司法鉴定
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